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El 4 de junio, el presidente Biden emitió una orden radical en virtud de la Sección 212 (f) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad que, según él, le permite “suspender la entrada” a la mayoría de los inmigrantes que cruzan la frontera entre los puertos de entrada. Esto sigue a una orden similar emitida por el presidente Trump en noviembre de 2018. De manera similar a las acciones del presidente Trump en 2018, la nueva orden del presidente Biden también implementa el Reglamento Concurrente (junio (en vigor a las 12:01 a. m. del día 5).
Es importante destacar que la ley estadounidense establece que cualquiera puede solicitar asilo, independientemente de cómo entró al país. En un discurso en la Casa Blanca, Biden justificó el uso de medidas que su administración estableció en los puertos de entrada para castigar a las personas que no solicitan asilo, diciendo que era la única manera de reducir la presión sobre un sistema de asilo sobrecargado, afirmó.
Una diferencia importante entre las acciones de Biden y la orden ejecutiva de 2018 del presidente Trump es que la orden ejecutiva de Biden incluye varias excepciones importantes. Los niños no acompañados a quienes se les prohibió el asilo según la orden ejecutiva de Trump seguirán siendo elegibles para recibir asilo según la orden ejecutiva de Biden. Además, la orden ejecutiva permite a los agentes de la CBP eximir a algunas personas de suspensiones de inmigración debido a “consideraciones comerciales” o circunstancias humanitarias urgentes.
La ACLU, que bloqueó con éxito la prohibición de asilo de 2018 del presidente Trump en cuestión de días, ya ha anunciado que presentará una demanda para revocar la nueva regulación.
¿Cómo funcionan las proclamaciones presidenciales?
Según los términos de la proclamación del presidente Biden, la inmigración será “suspendida” si la Patrulla Fronteriza de Estados Unidos detiene a más de 2.500 personas en la frontera terrestre y costera del sur durante siete días consecutivos. La suspensión tiene efecto inmediato, ya que solo ha habido 13 meses desde octubre de 2019 en los que el número de detenciones por día fue inferior a 2.500.
La suspensión permanecerá en vigor hasta que el número de arrestos en la frontera sea inferior a 1.500 durante siete días adicionales, después de lo cual se levantará 14 días después, por un mínimo de 21 días. Si el número de arrestos vuelve a superar los 2.500 después de que se levante la suspensión, se reactivará.
Ni la suspensión ni las restricciones afectan a los solicitantes de asilo que ingresan a Estados Unidos utilizando la aplicación CBP One en los puertos de entrada a lo largo de la frontera suroeste. Pero podría limitar la capacidad de un pequeño número de inmigrantes de caminar hasta un puerto de entrada y comenzar el proceso de asilo. Se les puede negar la entrada y verse obligados a esperar meses esperando ganar el sistema de lotería de citas CBP One.
¿Cómo afectarán las nuevas regulaciones al estatus de refugiado?
Según las reglas finales provisionales publicadas por el Departamento de Seguridad Nacional y el Departamento de Justicia, cualquier persona que cruce la frontera sin autorización entre los puertos de entrada durante la “suspensión de admisión” oficial del presidente Biden será considerada no elegible para asilo. Sólo serán elegibles para recibir asilo a menos que caigan en una de las excepciones enumeradas anteriormente, o si pueden demostrar que hubo circunstancias “excepcionales y apremiantes” para su entrada.
Este es el mismo estándar para las personas que buscan exención de las restricciones de asilo de “desvío de ruta legal” introducidas por la administración Biden en mayo de 2023, que también limitan el asilo para las personas que cruzan los puertos de entrada. En los primeros dos meses de la norma, alrededor del 11% de las personas lograron demostrar con éxito una situación “muy convincente”, según los datos publicados como parte de una demanda que busca bloquear la norma.
Las personas que se determine que no son elegibles para asilo están sujetas a esa prohibición de entrada en la etapa inicial de una entrevista de “miedo creíble” en la frontera, pero no cuando solicitan asilo ante los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos. Se aplicará en etapas posteriores si lo es. puede ingresar a los EE. UU., como cuando solicita asilo ante un juez de inmigración durante el proceso de deportación.
Las personas que se determine que no son elegibles para asilo aún pueden solicitar una “expulsión diferida” (un tipo de protección humanitaria, pero más difícil de obtener y mucho menos rentable) o protección bajo la Convención contra la Tortura. entonces. Aunque ambos recursos permiten a las personas permanecer en los Estados Unidos, no brindan un camino hacia la residencia permanente legal ni permiten que las personas traigan a sus familiares a los Estados Unidos.
¿Cómo afectarán las nuevas regulaciones al proceso de solicitud de asilo?
Desde que se implementó por primera vez el proceso de “expulsión acelerada” en 1997, los funcionarios de inmigración han informado a los solicitantes de asilo sobre su derecho a solicitar asilo y si temen ser perseguidos antes de emitir una orden de deportación. Si la persona dice que tiene “miedo”, se la debe derivar a una “entrevista sobre cierto miedo” con un oficial de determinación de refugiados.
En el nuevo sistema, este proceso ha sido completamente abolido y reemplazado por un proceso conocido coloquialmente como “prueba del grito”. Actualmente, para recibir una entrevista de miedo confiable, un inmigrante debe “expresar” activamente su temor a la persecución, solicitar asilo a un agente de la Patrulla Fronteriza u otro funcionario de inmigración, o debe temer la deportación.
El DHS dice que publicará avisos en inglés y español en los centros de detención para informar a las personas que pueden ser entrevistadas si expresan temor a persecución. También se mostrarán videos en inglés, español, hindi y chino en algunos de los centros de detención más grandes. Sin embargo, a las personas que no pueden hablar, leer o escribir estos idiomas, o que no han recibido el mensaje de que deben hablar primero, se les puede ordenar la deportación sin darles la oportunidad de reunirse con un funcionario de asilo. eso
Es importante destacar que esto eliminaría el requisito actual de que los agentes de la Patrulla Fronteriza registren si todos tienen miedo de persecución. Este requisito aumenta el riesgo de que los agentes de la Patrulla Fronteriza se nieguen a derivar personas para realizar pruebas de miedo.
La experiencia pasada con el programa Permanecer en México y el uso de la “prueba de gritos” bajo el Título 42 ha proporcionado numerosos ejemplos de agentes de la Patrulla Fronteriza que no siguen los procedimientos ni denuncian a personas que expresan miedo.
Un estudio de 2022 realizado por el Centro de Estudios de Género y Refugiados de 97 familias que habían sido expulsadas a través de la frontera en varios lugares encontró que de aquellos que “expresaron” miedo de regresar a México, el entonces C.B.P. la entrevista de miedo requerida por la póliza. Los funcionarios ignoraron a las personas o incluso les dijeron que “se callaran” en algunos casos.
Para aquellos que han “expresado” exitosamente miedo a la persecución, la regla también cambia los criterios para el proceso de entrevista de miedo. Además de eliminar el estatus de asilo bajo las reglas, los funcionarios de asilo también deberán proporcionar nuevas medidas de “probabilidad sustancial” para evitar la deportación rápida de las personas que buscan retención de deportación o protección bajo la Convención Contra la Tortura “se les exigirá que cumplan con los estándares”. .
Para aumentar la confusión, las reglas establecen que este es un estándar “sustancialmente más alto” que el estándar actual de “posibilidad razonable”, pero “algo más bajo” que el estándar “probable”.
En conjunto, esto no sólo significa que a menos personas se les dan entrevistas confiables sobre el miedo, sino también que a los entrevistados se les exigen estándares más altos que son más difíciles de aprobar. Este cambio por sí solo conduciría a un aumento significativo en las órdenes de deportación, ya que la falta de entrevistas de miedo confiables y de oficiales de asilo capaces de realizarlas es el mayor obstáculo para el objetivo de la administración de acelerar el procesamiento de inmigración.
¿Qué impacto tendrá esto en las fronteras?
Estas reglas entrarán en vigor inmediatamente el 5 de junio y permitirán a la administración Biden ordenar la deportación de más personas sin derecho a protección humanitaria. Pero a pesar de estos cambios de procedimiento y estándares, las principales restricciones operativas que han llevado a la liberación de cientos de miles de migrantes en la frontera durante los últimos cinco años permanecen sin cambios.
Incluso bajo las nuevas normas, e incluso si la prueba de gritos reduce el número de personas sometidas a pruebas de miedo, probablemente todavía no habrá suficientes examinadores de refugiados para realizar todas las pruebas de miedo necesarias. Sólo eso dará lugar a que muchas personas sean liberadas.
También persisten importantes problemas diplomáticos, ya que Estados Unidos no puede deportar personas a países como China, India, Venezuela y Mauritania. También persisten importantes desafíos de recursos que impiden que el gobierno de Estados Unidos deporte a decenas de miles de personas por vía aérea cada mes. Por ejemplo, en mayo de 2024, ICE realizó un total de 151 vuelos de deportación. Se trata de una media de 4,9 veces al día, el tercer total más alto desde enero de 2020. La mayoría de ellos fueron repatriados al hemisferio occidental.
Como resultado, es muy posible que algunos inmigrantes, particularmente aquellos de fuera del hemisferio occidental, sean liberados en la frontera, sometidos a procedimientos de deportación dentro de Estados Unidos y tengan que lidiar con esta costosa restricción de asilo durante los próximos años. Mientras tanto, los más afectados son los que podrían ser deportados a México (incluidos mexicanos, cubanos, haitianos, nicaragüenses y venezolanos) y los que han venido de países lejanos, quienes tienen un vuelo más corto, probablemente sean guatemaltecos, hondureños, etc. y los salvadoreños, que pueden ser deportados mucho más fácilmente.
En otras palabras, es muy poco probable que esta nueva orden ejecutiva “cierre la frontera” a los solicitantes de asilo. Más bien, es probable que confunda aún más el proceso y aumente la arbitrariedad con la que el gobierno estadounidense responde a quienes buscan seguridad en este país. Los encuentros en la frontera pueden disminuir en las semanas posteriores a la entrada en vigor de la norma a medida que los inmigrantes adoptan una actitud de “esperar y ver”, pero la disminución en el número de personas que cruzan la frontera puede ser temporal.
Sólo una inversión continua por parte del Congreso en el sistema de protección humanitaria y una nueva visión de refugios modernos, funcionales y sólidos abordarán los desafíos que plantea el mayor desplazamiento de la historia moderna.
Actualmente, el gobierno no está aportando inversiones ni soluciones. Básicamente, sólo estamos rezando para que el sistema de refugiados mejore por sí solo, simplemente rechazando a más personas.
Categorías: Administración de Biden, Patrulla Fronteriza, Aduanas y Protección Fronteriza
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