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Según el DPS, “TDEM es responsable de implementar un programa integral de manejo de emergencias para todo tipo de peligros para el estado y ayudar a las ciudades, condados y agencias estatales a planificar e implementar programas de manejo de emergencias. Específicamente, la Ley del Gobierno de Texas requiere que TDEM prepare e implemente”. Se requiere mantener actualizado un plan estatal integral de manejo de emergencias (un documento de planificación maestra de manejo de emergencias a nivel estatal) y desarrollar y revisar los planes locales de manejo de emergencias.
Otra parte de la misión del TDEM se refiere a la financiación de los servicios de emergencia. TDEM actualmente administra más de 50 programas de subvenciones para gobiernos locales.
acuerdo de apoyo a la gestión de emergencias
Los Acuerdos de Asistencia para el Manejo de Emergencias (EMAC), autorizados por primera vez por el Congreso en 1996, son sistemas de ayuda mutua que permiten a los estados solicitar personal, equipos y suministros de otros estados para ayudar con los esfuerzos de respuesta y recuperación. Los recursos desplegados a través de EMAC son elegibles para reembolso federal. Una semana después de que el huracán Harvey azotara Texas, 21 estados enviaron equipos y equipos de emergencia coordinados a través de EMAC, y 36 estados finalmente ayudaron.
Consejo de Manejo de Emergencias de Texas
El Consejo para el Manejo de Emergencias de Texas (EMC) incluye 39 agencias estatales y organizaciones de asistencia de emergencia sin fines de lucro (Figura 2). Por ley estatal, el Consejo fue establecido para asesorar y ayudar al Gobernador en todos los asuntos relacionados con la mitigación de desastres, la preparación para emergencias, la respuesta a desastres y la recuperación.
El Plan Estatal de Manejo de Emergencias (PDF) asigna 22 funciones de apoyo de emergencia a las organizaciones miembros de EMC, que identifican, movilizan y despliegan recursos para responder a emergencias y desastres (Figura 3). El tipo y alcance del peligro o desastre determinarán qué agencia de EMC responderá.
Anexo 2
Organizaciones representadas por el Consejo para el Manejo de Emergencias de Texas
Cruz Roja Americana Departamento de Recursos de Información de Texas Oficina de Administración de Tierras de Texas Oficina del Contralor de Texas Contralor de Cuentas Públicas de Texas Comisión de Salud Animal de Texas Oficina del Procurador General de Texas Comisión de Calidad Ambiental de Texas Comisión de Bomberos de Texas Departamento de Agricultura de Texas Departamento de Justicia Penal de Texas Departamento de Protección Familiar de Texas Departamento de Vivienda y Comunidades de Texas Departamento de Seguros de Texas Departamento de Seguridad Pública de Texas Departamento de Servicios de Salud del Estado de Texas Departamento de Transporte de Texas Departamento de Manejo de Emergencias de Texas Departamento de Educación de Texas Extensión de Ingeniería de Texas A&M Servicio Forestal de Texas A&M Salud y Comisión de Servicios Humanos Departamento Militar de Texas Departamento de Parques y Vida Silvestre de Texas Comisión de Servicios Públicos de Texas Comisión de Ferrocarriles de Texas Comisión de la Fuerza Laboral de Texas Ejército de Salvación Oficina de Extensión AgriLife de Texas A&M Sistema Universitario Texas A&M Departamento de Licencias y Regulaciones de Texas Departamento de Vehículos Motorizados de Texas Comité de Instalaciones de Texas Sistema Universitario Estatal de Texas Sistema Universitario Tecnológico de Texas Organización de Voluntarios de Texas para Respuesta a Desastres Sistema de la Universidad de Houston Sistema de la Universidad del Norte de Texas Sistema de la Universidad de Texas
Fuente: Departamento de Manejo de Emergencias de Texas
Anexo 3
Función de Apoyo de Emergencia Función de Asignación Agencias Estatales Clave Alerta Agencia de Manejo de Emergencias de Texas Comunicaciones Grupo de Coordinación de Comunicaciones Atención Masiva Agencia de Manejo de Emergencias de Texas Manejo de Emergencias Radiológicas Departamento de Servicios de Salud del Estado Evacuación Departamento de Seguridad Pública Bomberos Servicio Forestal de Texas A&M Aplicación de la Ley Oficina Pública de Seguridad Departamento de Público Servicios Médicos y de Salud Departamento de Servicios de Salud del Estado Asuntos Públicos Oficina de Recuperación de Seguridad Pública Agencia para el Manejo de Emergencias de Texas Departamento de Ingeniería Civil Departamento de Transporte de Texas Energía Comisión de Servicios Públicos de Texas Apoyo de Recursos Agencia para el Manejo de Emergencias de Texas Comando y Control Agencia para el Manejo de Emergencias de Texas y Departamento de Asuntos Públicos Seguridad Animal, Agricultura, Alimentos y Piensos Comisión de Salud Animal de Texas, Departamento de Agricultura de Texas, Departamento de Servicios de Salud del Estado Mitigación de Peligros Departamento de Manejo de Emergencias de Texas Respuesta a Sustancias Peligrosas y Derrames de Petróleo Comisión de Calidad Ambiental de Texas Búsqueda Rescate Departamento de Ingeniería y Extensión de Texas Departamento de Transporte Departamento de Seguridad Pública Respuesta al Terrorismo Departamento de Seguridad Pública Alimentos y Agua Comisión de Salud y Servicios Humanos Asistencia Militar Departamento Militar de Texas
Fuente: Plan de Manejo de Emergencias de Texas (PDF)
zona de desastre
La asistencia de emergencia inicial del estado a los gobiernos locales se brinda a través de uno de los 24 distritos de desastre de Texas, que administran las operaciones estatales dentro de áreas designadas. Cada distrito está dirigido por un Comité de Distrito de Desastres (DDC) y un presidente. El DDC incluye representantes regionales de agencias estatales, comisiones, comisiones y grupos de voluntarios representados en el EMC. Cada DDC brinda orientación y apoyo administrativo para la respuesta a desastres.
El presidente de cada DDC es un oficial de la Patrulla de Caminos que es el comandante del distrito. El Presidente también sirve como enlace entre el Centro de Operaciones Estatales (SOC, ver más abajo) y las autoridades locales en caso de un desastre. Además, un coordinador asignado a cada distrito es responsable de implementar actividades de preparación para emergencias y coordinar las actividades de emergencia dentro del distrito.
centro de operaciones estatal
En 1964, el SOC se estableció en la sede del DPS en Austin para servir como centro de monitoreo de desastres del estado. Sus principales responsabilidades son:
Monitorear continuamente las amenazas a través de comunicaciones con organizaciones locales, medios de comunicación y redes sociales, brindar notificaciones e información a los funcionarios gubernamentales sobre la emergencia, coordinar las solicitudes de asistencia de los gobiernos locales a través de los Distritos de Desastre del DPS y responder a las emergencias y asignar y coordinar al personal estatal. recursos a los gobiernos locales que ya no pueden responder adecuadamente a
El SOC mantiene cuatro niveles de respuesta de emergencia (Figura 4). Esta es una categoría utilizada para notificar a los servicios de emergencia estatales y locales y aumentar gradualmente la preparación según la gravedad y la progresión de un incidente en particular. Los SOC funcionan las 24 horas del día, los 365 días del año, independientemente del nivel de respuesta de emergencia.
Anexo 4
Niveles de respuesta de emergencia del SOC Descripciones de niveles de respuesta de emergencia Ejemplos Nivel de notificación general IV: situación normal No ha ocurrido ningún peligro o desastre significativo. Monitoreo continuo del clima y amenazas Personal de TDEM, entidades locales (departamento de bomberos, autoridades policiales, obras públicas, etc.) Nivel III: mayor preparación Aún no ha ocurrido ningún peligro o desastre significativo, pero sí vulnerabilidad a incidentes específicos Necesitamos aumentar nuestra preparación porque La naturaleza de la pandemia va en aumento. Sistema de clima tropical desarrollándose cerca de Texas, inundaciones repentinas generalizadas, aumento de las condiciones de incendio Personal de TDEM, organizaciones locales, distrito de desastre de DPS, representantes de EMC Nivel II: estado de mejora de la respuesta El alcance del incidente puede ser manejado por los socorristas locales y podría interrumpir las operaciones normales del estado y gobiernos locales. Impacto de tornado importante, situación de incendio importante, advertencia de huracán Personal de TDEM, entidades locales, distrito de desastre de DPS, funcionarios electos locales, representantes de EMC Nivel I: situación de emergencia Derrame de materiales peligrosos Entidades locales, distrito de desastre de DPS, funcionarios electos locales Funcionario público, representante de EMC
Fuente: Departamento de Seguridad Pública de Texas
En circunstancias normales (Nivel IV), el SOC tiene un grupo de operaciones diarias que monitorea continuamente varios medios de comunicación y fuentes de información y notifica a TDEM de cualquier incidente que pueda elevar el nivel de respuesta de emergencia. Si el grupo de operaciones diarias del SOC ya no puede satisfacer las necesidades de la agencia local o estatal durante un incidente (normalmente Nivel II), se llama a personal adicional, incluido el personal de EMC.
“Durante un desastre, el SOC recurre a una amplia gama de recursos de instituciones académicas, la industria privada y organizaciones locales”, dice Lemon.
Reducir la burocracia: Papel de los auditores en la respuesta a emergencias
La División de Adquisiciones del Estado (SPD) de la Contraloría es la autoridad central del estado para la política de adquisiciones y la capacitación profesional en adquisiciones.
Sin embargo, el SPD también desempeña un papel importante en las adquisiciones de emergencia. Si el Gobernador de Texas declara un estado de desastre mediante orden ejecutiva o proclamación, el Gobernador puede suspender la aplicación de ciertas leyes y regulaciones administrativas con respecto a contratos y compras que puedan impedir la respuesta de emergencia de la agencia durante un desastre. Esto permite al SPD trabajar con agencias y proveedores para llevar suministros y equipos de emergencia a los socorristas y a los tejanos necesitados de la manera más rápida y eficiente posible.
Durante el huracán Harvey y los esfuerzos de recuperación, los miembros del equipo de Política de Adquisiciones y Divulgación del SPD estuvieron estacionados en el Centro de Operaciones Estatales las 24 horas del día para ayudar con cualquier compra solicitada por los servicios de emergencia y los gobiernos locales. Personal adicional del SPD y la Contraloría apoyaron a este equipo y aprobaron las solicitudes de compra de inmediato y según fuera necesario.
Por ejemplo, en sólo una semana, los agentes del SPD montaron estaciones móviles de reabastecimiento de combustible, autobuses de evacuación, agua embotellada y hielo, estaciones de duchas, baños temporales, equipo pesado para los esfuerzos de recuperación y otros suministros para refugios de emergencia y operaciones de rescate y más de 15 millones de dólares. en compras.
SPD se ha asociado con la Agencia para el Manejo de Emergencias de Texas para ayudar con los esfuerzos de recuperación durante los huracanes de 2005, 2007, 2008 y 2017, el incendio Bastrop de 2011, la explosión de la planta de fertilizantes West de 2013 y muchos otros desastres con los que hemos estado colaborando. Para mostrar agradecimiento por los esfuerzos del departamento durante el huracán Harvey, TDEM entregó un certificado de agradecimiento y una moneda conmemorativa del huracán Harvey a cada miembro del personal del SPD que ayudó.
dentro del búnker
Cuando el huracán Harvey azotó la costa de Texas en agosto de 2017, el gobernador Greg Abbott dirigió los esfuerzos de respuesta de emergencia del estado desde una base en el sótano del edificio del DPS al norte de Austin. El Centro de Operaciones del Estado, ubicado en el tercer piso del sótano, ha sido la sede de respuesta a emergencias del estado durante casi 60 años.
La construcción del SOC comenzó en 1962. Como reflejo de las tensiones de la Guerra Fría, todo el edificio está alojado dentro de una cámara de hormigón que absorbe los impactos y enterrado a gran profundidad. Protegido por puertas blindadas de acero, el edificio recibió el sobrenombre de “El Búnker” y fue diseñado originalmente para garantizar la continuidad del gobierno estatal en caso de un ataque nuclear.
La base subterránea del centro de operaciones estatal debajo del edificio del DPS en el norte de Austin durante el huracán Harvey.
Foto cortesía de la Agencia para el Manejo de Emergencias de Texas.
Aunque todavía quedan restos de la fundación del SOC a mediados del siglo XX (por ejemplo, un cartel de “descontaminación” todavía cuelga sobre la puerta de la ducha que se convirtió en una sala de almacenamiento), la construcción y las renovaciones han transformado el centro en una instalación moderna. con tecnología de punta, características de seguridad y capacidades de comunicaciones.
Cuando ocurre una emergencia importante, el Gobernador moviliza a los miembros de EMC, que se reúnen en el SOC para unirse al personal de operaciones diarias y a los miembros de TDEM para organizar una respuesta coordinada. El SOC monitorea y gestiona aproximadamente entre 3000 y 4000 emergencias al año.
Debido al gran tamaño y al clima variable de Texas, no sorprende que Texas enfrente con frecuencia una variedad de emergencias. Pero aún más notable es la capacidad del estado para responder a una gran cantidad de incidentes potencialmente mortales. Al integrar los esfuerzos de docenas de organizaciones, tanto públicas como privadas, y gestionar una logística compleja desde un centro de mando central, Texas está dando un ejemplo nacional para la gestión de emergencias en todo el estado. FN
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